香港中文大学政治及行政学系教授戴大为撰写小册子《二十三条立法与其他国家的比较与你息息相关》，提出以下质疑：
政府声称即使最自由民主的国家，也有法例防止及惩处威胁国家安全行为，谘询文件建议大致与这些国家相同，甚至更宽松。问题是，外国司法管辖区重视保护公众知情权，传媒可利用公众利益作为免责辩护，但谘询文件却将禁制加于传媒，更缺乏免责辩护。
此外，外国对法庭和警权理解与本港不同。美国「水门事件」中，当地最高法院拒绝政府以保护机密资料为由，不让法庭审查某些检控证据；而美国宪法为保障个人和财产，清楚订明执法人员必须向法庭申请入屋搜查令，始能采取行动。