此文件是继九月十六日，朝阳市委书记王明玉密令朝阳市公安局迫害法轮功要“周密部署，加强打击力度，务求实效，坚持‘只打只干不说’”之后的又一血腥命令。李超亲自给各部门直接规定绑架人数指标，要求全市二十一个警种部门至少绑架一百一十二名法轮功学员。由该局党委委员，国保支队长洪德明组织实施。
王明玉九月十六日密令被世界媒体曝光后，震动朝阳市警政各界，引起李王二人的惊恐。李超不顾其文件已经下发的事实，散布说，发现了一个叫“云天分身”的人给王明玉上网制造的这个谣言，扬言要追查破案。所以借贯彻“全国公安厅局长座谈会”精神为名，抛出了这个实施王明玉迫害法轮功“密令”的文件。
王明玉到朝阳任职不久，就下令绑架劳教了两名给他打电话讲真相的他老家的乡邻，还部署过对朝阳地区法轮功学员的迫害行动。在王明玉的指令下，朝阳市公安局长李超曾在二零一三年八月十二、十三两日由李超组织召开的会议上，公开叫嚣要对法轮功学员“严判、重判”“严厉打击”云云。据不完全统计，二零一三年一月～九月末，王明玉督促警察在朝阳地区绑架了五十八名法轮功学员。
文件中还提到《千名民警打击非访计划》。王明玉、李超把当地遭受他们迫害不给解决而依法上访的冤民诬为“非访”，即非法上访。派洪德明负责“摸清上访群体和个人的底数，对重点群体、重点人员、组织者、骨干力量收集证据材料”依法追究刑事或行政责任。
有证据证明：王明玉任职朝阳市长、书记以来，大肆贪污受贿买官卖官，利用拆迁项目和谎报政府工程从中巨额贪腐，多名贪官被举报遭查都是王明玉出面找人放回。某贪官曾酒后狂言：王明玉和某副市长就是我的后台，谁敢动我！
李超就是王明玉从盘锦点名要来的，他要来这个被盘锦人称为“特别操蛋”、被朝阳警政各界共称为“特别不是东西”的李超，一方面迫害法轮功，一方面镇压受其残害的冤民为其保驾。王明玉、李超模仿薄熙来、王立军模式也必将和薄、王一样承担恶果。而且“苍蝇”的结果肯定比“虎仔”更惨。王明玉、李超这样的腐败分子充斥中共、中共怎能不垮台！
二零一三年九月十八日，法轮功学员张玉琢在朝阳市中心市场大白楼附近派发真相资料时，被朝阳市交通警察分局绑架，交通分局派数名警察当天去张玉琢家中抄家，抢劫大法书籍等大量私人物品。在朝阳市看守所关押七天后，交通公安分局侦查大队主任高阳、警察石磊等人罗列罪名，于九月二十五日上报朝阳市检察院，朝阳市检察院当作“大案要案”，于九月二十七日即成立“检委会”，将张玉琢从速批捕。九月三十日朝阳市检察院将案卷转回交通分局让他们添加证据。
张玉琢的丈夫在外地打工，家里有八十四岁的婆婆，念高中的孩子刚刚做完手术无人照顾。张玉琢被绑架后，老少二人寝食难安，陷入困境。
朝阳市交通公安分局曾绑架过法轮功学员陈桂兰，张玉琢是第二个被交通分局绑架的受害者。
北京正义律师已经为朝阳市法轮功学员做过三次开庭无罪辩护，朝阳市所有的公检法人员都知道：中国没有迫害法轮功的法律，任何法律条款都没有提到法轮功三个字，包括迫害法轮功一年后的二零零零年，公安部直接点名认定的十四种邪教，其中都没有法轮功。迫害法轮功是江泽民利用中共舆论制造的假案，追随其迫害法轮功者必将为此承担历史罪责。